Portada del Número 3425 (Monográfico)

2002 / Número 3425: El nuevo Sistema Concesional (Monográfico)

Reivindicación de una cultura de gestión concesional. Apuntes críticos sobre el proyecto de ley básica

The merits of a concessional administration culture. Critical review of the draft regulatory law for public works concessions

Ruíz Ojeda, Alberto

Fuente: 2002, 149 (3425): 173-180

Resumen en español

La concesión de obra pública es una técnica de regulación para la provisión y gestión de ciertos bienes y recursos denominados infraestructuras. Consiste, precisamente, en una regulación mediante contrato. Sin una adecuada cultura de gestión concesional, plasmada en instancias y sin mecanismos reguladores adecuados, cualquier legislación sobre la concesión es inoperante: la administración de los contratos concesionales requiere aptitudes especificas y técnicas de organización de las que, hoy por hoy, carecemos en España. De un modo u otro, la ubicación más correcta del régimen legal de la concesión de obra pública es la ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicho régimen legal debe salvaguardar a toda costa el principio de asignación efectiva de riesgos al concesionario, del que la retribución que obtiene es su justa compensación. Esto es particularmente importante en materia de garantías públicas a los proyectos: quien las quiera, que las pague.

Palabras clave:

concesión;riesgos;garantías;regulación

Abstract

The concession of public works is a legal means of providing and administering certain assets and resources deemed as infrastructures. The method consists of establishing control by means of contract. All legislation regarding concessions will be totally ineffective if there is an inadequate culture of concessional administration as established by law and if there are unsuitable regulatory mechanisms, as the administration of concessional contracts requires specific attributes and organizational techniques which are not available in Spain at the present. The legal system of public works concessions would be more fittingly placed within Public Contract Law. The said legal system should endeavour to safeguard the principle of effective risk allocation to the concessionaire and ensure that these, in turn, receive due and fair retribution for the same. This is particularly important in terms of public guarantees for works, regardless of who is paying for the same.

Key words:

concession;risk;guarantees;regulation

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Reivindicación de una cultura de gestión concesional. Apuntes críticos sobre el proyecto de ley básica
2002, 149 (3425): 173-180

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